El Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron ayer un acuerdo provisional que supone el primer paso para activar la ayuda de 50.000 millones de euros para Ucrania pactada por los líderes en la cumbre del pasado 1 de febrero tras ceder el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, a retirar su veto.
“Continuaremos brindando la financiación y la previsibilidad que tanto necesita nuestro valiente socio y aspirante a miembro. Nuestro objetivo es comenzar los pagos en marzo”, dijo la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, a través de su perfil en X, donde celebró este “importante paso adelante” que demuestra que “Europa es fiel a su palabra”.
El acuerdo político, que aún debe ser formalmente adoptado por los colegisladores, significa que el instrumento financiero ya está listo para empezar a canalizar el dinero a Ucrania una vez que se acuerde la revisión completa del Marco Financiero Plurianual (MFP), el presupuesto de la UE para los próximos cuatro años, en el que se enmarca la ayuda para Kiev.
Una vez acordada la revisión completa del MFP, cuyas negociaciones continuaban ayer, se liberará el presupuesto y el instrumento para canalizar la ayuda recibirá dinero fresco con la intención de realizar un primer desembolso ya en el mes de marzo y cuya partida inicial será acordada con las autoridades ucranianas en base a sus necesidades. El presupuesto total de 50.000 millones de euros se dividirá en 33.000 millones en préstamos y otros 17.000 millones en subvenciones. Estas últimas se movilizarán a través de un nuevo instrumento especial, propuesto en el contexto de la revisión intermedia del MFP, mientras que los préstamos estarán garantizados a través del margen de recursos propios, similar a la financiación actual en el marco asistencia macrofinanciera a Ucrania, que permitió el desembolso de 18.000 millones en 2023. El gobierno ucraniano deberá preparar un Plan Ucrania, estableciendo sus intenciones para la recuperación, reconstrucción y modernización del país y las reformas que planea emprender como parte de su proceso de adhesión a la UE y, en base a ello, podrá solicitar un “pago de prefinanciación” de hasta el 7% del fondo. El texto prevé, además, una posible “financiación puente” para garantizar que los fondos lleguen a Ucrania lo antes posible y habrá también cierta flexibilidad en la gestión presupuestaria para adaptarse a los desafíos de un país en guerra.
Una condición previa para recibir los desembolsos es que Ucrania siga defendiendo y respetando mecanismos democráticos eficaces, incluido un sistema parlamentario multipartidista, así como el Estado de derecho, y garantizando el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías.
Josep Borrell: “Hay que hacer más y más rápido”
El Alto Representante para Política Exterior de la Unión Europea, Josep Borrell, llegó ayer a la capital ucraniana, Kiev, para confirmar el apoyo militar a largo plazo del bloque comunitario. Borrell dijo que la UE tiene que apoyar a Ucrania “con todo lo que necesite”. “No es una cuestión de tiempo sino de cantidad y calidad en el suministro. Hay que hacer más y más rápido porque Ucrania debe prevalecer”, aseguró la víspera tras una reunión con el ministro de Exteriores polaco, Radoslaw Sikorski.
En su cuarto viaje a Ucrania desde la invasión rusa de 2022, Borrell destacó la labor de la misión civil europea que adiestra a policías ucranianos que luego se despliegan en el este del país, en territorios recuperados a las tropas rusas. “Estamos formando a más de 150 miembros de la Policía Nacional y de la Guardia Nacional, que se convertirán en formadores de otros compañeros para, en cascada, impartir formación a miles de agentes de seguridad de los cuerpos ucranianos”, señaló el jefe de la diplomacia europea.
“Las infraestructuras civiles han sido destruidas, todo ha sido saqueado. Tienen que restablecer la ley y el orden”, apuntó antes de prometer que se mantendrá la cooperación en este aspecto.
En Kiev, Borrell confirmará el apoyo militar a largo plazo del bloque comunitario, en un contexto en el que Ucrania espera la aprobación de nuevos fondos por parte de su principal proveedor de ayuda, Estados Unidos. Junto al presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, tratará los compromisos de seguridad en un momento en el que los Veintisiete tienen que alcanzar un acuerdo sobre la propuesta suya de dedicar 5.000 millones cada año en apoyo militar a Ucrania.
