Las claves del acuerdo entre el PSOE y Sumar de cara a la investidura

PSOE y Sumar han comparecido esta mañana para anunciar un acuerdo entre ambos partidos de cara a la investidura de Pedro Sánchez como presidente del Gobierno. Así lo han dado a conocer este martes en un comunicado conjunto, en el que señalan que el acuerdo llega antes del plazo que ambas formaciones se habían marcado para lograrlo y es "fruto de las negociaciones que han tenido lugar desde finales de julio", tras las elecciones generales del 23J.

Las claves del pacto

Reducción de la jornada laboral de 40 a 37,5 horas

Durante las conversaciones, el proyecto liderado por la vicepresidenta Yolanda Díaz propuso al PSOE descender la jornada laboral a 37,5 horas en 2024, equiparando así al sector privado y público, e ir reduciendo progresivamente hasta un umbral de 35 o 32 horas semanales. "El compromiso de la reducción a 37,5 horas está en el acuerdo y eso se va a cumplir, se va a hacer", ha celebrado el portavoz de Sumar, que ha sostenido que es "perfectamente compatible" acortar las horas de trabajo, mantener los sueldos y subir a la vez el salario mínimo interprofesional, medida que también recoge el acuerdo.

Sobre cuándo podría aplicarse esa reducción, el portavoz no ha entrado en detalles y ha emplazado a la presentación del acuerdo que harán a mediodía Díaz y el presidente del Gobierno en funciones y candidato del PSOE a la reelección, Pedro Sánchez.

Reducir los vuelos domésticos siempre que haya opción ferroviaria de menos de dos horas y media

El acuerdo programático para formar un nuevo Gobierno de coalición progresista alcanzado entre PSOE y Sumar incluye el compromiso de impulsar la reducción de los vuelos domésticos en las rutas donde existan alternativas ferroviarias de menos de dos horas y media, salvo en los casos de conexión con aeropuertos que enlacen con rutas internacionales.

La vicepresidenta segunda del Gobierno y líder de Sumar, Yolanda Díaz, ha indicado durante la presentación del acuerdo que "el tren está llamado a ser el transporte del siglo XXI", motivo por el que han acordado "que han de acabarse los vuelos cortos" siempre que "haya alternativa en tren". En España hay varios vuelos diarios entre Alicante, Barcelona, Málaga, Sevilla, Valencia y Madrid, todos ellos con una ruta alternativa de tren de alta velocidad que ronda las dos horas y media. Sin embargo, ninguno de ellos conecta directamente con el aeropuerto de Barajas, 'hub' desde el que parten la mayoría de vuelos internacionales, aunque existe un proyecto que fecha la entrada de la alta velocidad en el aeropuerto en los próximos años.

En otros países como Francia ya se han prohibido los vuelos que recorren distancias inferiores a 400 kilómetros o que tienen una alternativa ferroviaria de dos horas y media, lo que ha tenido efecto inmediato en los enlaces aéreos entre Nantes, Burdeos, Lyon y París-Orly.

En España, el presidente de la Asociación de Líneas Aérea (ALA), Javier Gándara, explicó la pasada semana que, desde que se liberalizó el mercado ferroviario se ha visto un trasvase del avión al tren, "algo razonable", y confía en la libertad de decisión del cliente para determinar la evolución de este cambio de modelo. Sin embargo, considera que el tren debería ser un medio "complementario", no único, y que irá ganando popularidad entre aquellos que tienen como destino final las ciudades a las que llega el tren.

Ampliar el horario de apertura de los colegios, las ayudas comedor y las extraescolares

PSOE y Sumar han acordado ampliar el horario de apertura de los centros en beneficio del alumnado, las familias y los docentes, así como a ampliar las ayudas para comedor y la disponibilidad de actividades extraescolares.

En materia educativa, ambas formaciones apostarán por "reforzar decididamente" la educación pública avanzando en la financiación del sistema público, hasta lograr el 5% del Producto Interior Bruto en inversión educativa, según lo previsto en la Ley Orgánica de Educación. Como ya se había adelantado, el acuerdo de coalición también recoge la universalización de la educación de 0 a 3 años "promoviendo su inclusión plena en el sistema educativo, así como el aumento progresivo de la oferta de escuelas infantiles públicas". Al final de la legislatura, aseguran que el acceso a la educación pública para niñas y niños de 2 años será universal.

También señala que terminarán de desarrollar una red pública suficiente de centros de Formación Profesional que garantice la cobertura de estos estudios, con particular hincapié en el desarrollo de la Formación Profesional Dual.

Las formaciones se comprometen a combatir la segregación escolar mediante la actualización de los módulos y de otros costes de funcionamiento de los centros concertados sostenidos con fondos públicos para "asegurar que su oferta es accesible a todas las familias sin peajes ocultos o sesgos de cualquier tipo en la admisión, impidiendo la segregación educativa por razón de sexo en los centros sostenidos con fondos públicos".

Tolerancia cero ante el acoso escolar

"Seguiremos abogando por una tolerancia cero ante el acoso. Reforzaremos los contenidos educativos orientados a la mejora de la convivencia, respeto a la diversidad y resolución pacífica de conflictos", refleja el documento sobre el bullying. En este sentido, PSOE y Sumar abordarán con especial atención todos aquellos aspectos que, en colaboración con la comunidad escolar, especialmente las familias, organizaciones y municipios, permitan prevenir, detectar, abordar la homofobia, la transfobia, el machismo y la violencia de género, la xenofobia y la discriminación y atender a sus víctimas.

El acuerdo también recoge la puesta en marcha de nuevas medidas para enfrentar los retos actuales, como el acoso y la violencia en el ámbito digital y de las redes sociales, especialmente en relación con las menores y las más jóvenes. En la misma línea, las formaciones aseguran que reforzarán el Observatorio Estatal para la Convivencia con protocolos y medidas destinadas a prevenir y solventar los problemas de acoso escolar en cualquiera de sus manifestaciones, con las garantías para el alumno afectado y seguir impulsando estudios generales del estado de la convivencia en centros de educación Primaria y Secundaria, para realizar propuestas de mejora basadas en la evidencia científica.

En colaboración con las comunidades autónomas, se comprometen a impulsar el Programa de gratuidad de libros de texto y ayudas para el material escolar; a promover la bajada de las ratios de alumnos de los centros públicos del país y una atención más personalizada al alumnado; y a mejorar las condiciones laborales de los docentes de Educación Primaria y Secundaria, y a facilitar su formación permanente, su desarrollo profesional y su estabilidad laboral.

En el ámbito universitario, PSOE y Sumar apuestan por incrementar nuevamente la dotación de becas y seguir reduciendo el precio de las tasas universitarias, tendiendo a la gratuidad. Además, revisarán la normativa de becas actual para acelerar su tramitación y tender a que se ingresen al inicio del curso académico. "Seguiremos avanzando en la reducción de la precariedad y temporalidad, y en la progresiva estabilización del profesorado universitario a través de las sucesivas Ofertas Públicas de Empleo, manteniéndose una tasa de reposición acorde a las necesidades de renovación de las plantillas", puntualiza el documento.

Mantener impuestos a la banca y a grandes energéticas

PSOE y Sumar plantean revisar los gravámenes sobre la banca y las empresas energéticas con el objetivo de "readaptarlos y mantenerlos" una vez que expire su periodo de aplicación actual, así como fijar un tipo del 15% en el Impuesto de Sociedades sobre el resultado contable --en lugar de sobre la base imponible como hasta ahora-- para recaudar 10.000 millones adicionales.

"Lo que vamos a hacer es que las grandes empresas pagarán un Impuesto de Sociedades al 15% pero sobre el resultado contable, es decir, sobre los beneficios reales que perciben y no sobre los que nos dicen que perciben, y esto es antes de los ejercicios de ingeniería fiscal", ha señalado la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social en funciones, Yolanda Díaz, durante la presentación del acuerdo en el Museo Reina Sofía de Madrid.

Dando continuidad a las primeras medidas desplegadas en la anterior legislatura y a los trabajos de la Comisión de Personas Expertas, PSOE y Sumar se proponen lanzar una reforma global del sistema fiscal español para mejorar su progresividad y acortar la brecha de ingresos sobre el PIB respecto a la media europea (46% del PIB) al final de la legislatura.

"Dicha reforma estará orientada a lograr que contribuyan más quienes hoy se esfuerzan menos (grandes empresas y patrimonios y rentas del capital, principalmente) y quienes incumplen con sus obligaciones tributarias", se asegura en el acuerdo. Según ha argumentado Díaz, en España un pequeño autónomo o una pequeña empresaria tributa el 17,5%, mientras que una gran multinacional lo hace al 3,8%. "Y esto no es justo, se tiene que acabar", ha remarcado. Por ello, se ha planteado esta medida sobre el impuesto de sociedades que pretende recaudar, cuando esté totalmente implementada, 10.000 millones de euros.

Impuestos a banca, energéticas y grandes fortunas

Además, la titular de Trabajo ha asegurado que se va a reforzar también el impuesto a la banca y a las energéticas. "Seguimos en una situación excepcional y no podemos permitir perder estos ingresos", ha señalado. En el acuerdo se fija la revisión de los gravámenes con el objetivo de readaptarlos y mantenerlos una vez que expire su periodo de aplicación actual, para que ambos sectores sigan contribuyendo a la justicia fiscal y al sostenimiento del Estado de bienestar.

También se evaluarán los resultados del Impuesto Temporal de Solidaridad de las Grandes Fortunas con el objetivo de avanzar hacia una nueva tributación de la riqueza en el marco del modelo de financiación autonómica para acabar con la competencia fiscal desleal entre territorios.

Bono cultural y refuerzo de la libertad de expresión

El PSOE y Sumar se han comprometido en su pacto de Gobierno a mantener el bono cultural en la siguiente legislatura tras dos ediciones en marcha y en reforzar la libertad de expresión en este sector, tal y como recoge el documento hecho público entre ambas formaciones. "Daremos cumplimiento al reconocimiento constitucional de la libertad de expresión, producción y creación literaria, artística, científica y técnica como derechos y libertades fundamentales", señala el texto recogido por Europa Press en el apartado dedicado a los acuerdos de `Cultura para crecer en democracia`.

En cuanto a legislaciones, se han comprometido a garantizar "el derecho a la cultura de todas las personas y en todos los territorios" a través de una Ley de Derechos Culturales, así como el mantenimiento del Bono Cultural Joven. El documento contempla también la tramitación de la nueva Ley de Apoyo al mecenazgo "para que estas actividades constituyan un apoyo real a los sectores de la cultura, el patrimonio y la innovación social", además de retomar el impulso a la reforma de la Ley del cine. "(Esta ley) servirá para fomentar y consolidar un sector audiovisual y cinematográfico sólido y diverso; capaz de potenciar la creatividad y de atender a los retos del presente y adaptarse a un futuro cambiante, creando además un órgano de diálogo y encuentro con el sector audiovisual que permita la participación de todos los agentes públicos y privados implicados", añade el documento. Ambas formaciones garantizan la dotación del Fondo de Protección a la Cinematografía.

En caso de alcanzar el Gobierno, habrá un impulso a la Ley por la que se regulan las enseñanzas artísticas superiores, la Ley de creación de la Oficina Española de Derechos de Autor y Conexos y a la reforma del Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música (INAEM), para modernizarlo y mejorar su gestión. El texto también anuncia avances en la agenda legislativa del Estatuto del Artista, en los términos que propone el Informe de la Subcomisión para la elaboración de un Estatuto del Artista. "Los trabajadores de la cultura no pueden crear con miedo a las administraciones, que esto pasa, o con miedo a no llegar a final de mes", ha apuntado la líder de Sumar, Yolanda Díaz."Hay grandes creadores que tienen miedo a no llegar a final de mes.

Hemos visto estos meses ataques vergonzosos a la libertad de expresión que no vamos a permitir. Y vamos a seguir desarrollando el Estatuto del Artista porque necesitamos unas instituciones culturales a la altura de nuestros tiempos", ha remarcado Díaz en la presentación del documento junto al presidente del Gobierno en funciones, Pedro Sánchez.

Ampliar a 2024 todos los descuentos del transporte público

PSOE y Sumar han incluido en su acuerdo de formación de Gobierno la prórroga de los descuentos en los abonos de transporte a todo el año 2024, tal y como están diseñados actualmente en cofinanciación con las comunidades autónomas y ayuntamientos. El Gobierno en funciones ya introdujo en su plan presupuestario de 2024 hasta 1.440 millones de euros para la financiación de estas medidas, principalmente 600 millones para la gratuidad de los Cercanías y Media Distancia y 760 millones para los descuentos de hasta el 50% en los transportes de competencia autonómica o local.

El cualquier caso, el acuerdo entre los dos partidos de cara a una posible investidura también aclara que se trata de una medida temporal, puesto que asegura que "más adelante" se seguirá aplicando, pero solo para "determinados colectivos". Tras la eliminación del compromiso de introducir peajes en las autovías para 2024, PSOE y Sumar no hacen ninguna referencia a las carreteras, limitándose a señalar que aprobarán una ley de infraestructuras mallar para que las redes de comunicación se desplieguen "de forma mallar por todo el territorio y no de forma radial".

Asimismo, en línea con su promesa frente a Bruselas de impulsar el sector ferroviario para contrarrestar los efectos negativos sobre la sostenibilidad de no poner peajes en las autovías, el acuerdo sitúa al ferrocarril como "una alternativa más eficiente y menos contaminante". "Se promoverá un sistema de transporte de mercancías sostenible, utilizando centrales únicas de rotura de carga y el desarrollo de corredores ferroviarios conectados con puertos y centros logísticos", han prometido.

Otra de las principales novedades en este ámbito es su compromiso de reabrir la línea que une Zaragoza con Pau, en Francia, a través de Canfranc, algo en lo que ambos países ya están trabajando. También se refieren a los Corredores Mediterráneo y Atlántico, asegurando que los impulsarán, especialmente la conexión Bobadilla-Algeciras por su "componente estratégico", y la de Sagunto-Zaragoza-Bilbao, como "ejes ferroviarios prioritarios para la conexión ferroviaria valenciana".

Además de esta referencia, PSOE y Sumar vuelven a hacer un guiño a la Comunidad Valenciana (Compromís es uno de los partidos dentro de Sumar), defendiendo que ampliarán y modernizarán la red de Cercanías valenciana y la línea Alicante-Murcia, comprometiéndose a conectar el Aeropuerto Alicante-Elche Miguel Hernández con las ciudades de Elche y Alicante.

Reconocimiento del Estado Palestino

El acuerdo de coalición alcanzado entre el PSOE y Sumar recoge expresamente la apuesta de las dos formaciones por el reconocimiento del Estado palestino así como el "apoyo integral" a Ucrania ante la "injustificada agresión" por parte de Rusia, dos de los asuntos que más fricciones han provocado en el Gobierno saliente entre los socialistas y Podemos.

Así consta en el último apartado del acuerdo de gobierno, recogido por Europa Press, y que, bajo el título de "Una España abierta al mundo y con voz propia en el escenario internacional", recoge las prioridades que ambas formaciones se han marcado en materia de política exterior y europea.

"El Gobierno de España trabajará activamente para favorecer las vías diplomáticas que permitan avanzar hacia la paz en Oriente Medio y entre Israel y Palestina, en el marco de las resoluciones de las Naciones Unidas y garantizando el respecto al derecho internacional", reza el documento, en un momento en el que la violencia ha regresado a la región tras el ataque terrorista de Hamás contra Israel el pasado 7 de octubre.

Este asunto ha puesto de manifiesto en las dos últimas semanas hondas divergencias con Podemos, cuya líder y ministra de Derechos Sociales, Ione Belarra, ha defendido la necesidad de romper relaciones con Israel y de llevar a su primer ministro, Benjamin Netanyahu, ante el Tribunal Penal Internacional (TPI) por presuntos crímenes de guerra en relación con los bombardeos israelíes sobre la Franja de Gaza.

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha marcado distancias con esta postura, condenando el ataque terrorista de Hamás y defendiendo el derecho de Israel a defenderse, aunque cumpliendo con lo estipulado por el Derecho Internacional Humanitario. Al mismo tiempo, ha defendido la única vía para la paz en la región pasa por la solución de dos estados, Israel y Palestina. "Apostaremos por el reconocimiento del Estado palestino conforme a la resolución del Congreso de los Diputados de 18 de noviembre de 2014", señalan PSOE y Sumar en su acuerdo de coalición, en referencia al texto aprobado por unanimidad reclamando al Ejecutivo, entonces encabezado por Mariano Rajoy, ese reconocimiento.

Extender a 20 semanas el permiso de paternidad y maternidad

PSOE y Sumar se han comprometido a extender el permiso de paternidad y maternidad desde las 16 hasta las 20 semanas, y remunerar al menos cuatro de las ocho semanas del nuevo permiso parental por cuidado de hijos si gobiernan.

Así se desprende del nuevo acuerdo de Gobierno de coalición firmado por ambas formaciones, consultado por Europa Press, y presentado este martes por el presidente del Gobierno en funciones y secretario general del PSOE, Pedro Sánchez, y la líder de Sumar, Yolanda Díaz.

Tal y como se lee en el texto, ambos partidos se comprometen a ampliar el permiso por nacimiento de hijo de las 16 semanas actuales a 20 semanas, con trabajo a tiempo parcial desde la semana 16, una medida que ya anunció Sánchez el pasado mes de junio, en una conversación con el ministro de Inclusión, Seguridad y Migraciones, José Luis Escrivá.

También muestran su disposición a avanzar en la implantación de permisos retribuidos para los cuidados de acuerdo con la directiva europea con el objetivo de "remunerar al menos 4 semanas por hijo/a del recientemente creado permiso parental de cuidados, a partir de agosto de 2024, sin perjuicio de las mejoras que puedan adoptarse en el marco de la negociación colectiva del sector público".

Intentar reformar la 'Ley Mordaza'

El PSOE y Sumar han incluido la reforma de la Ley de Seguridad Ciudadana de 2015, rebautizada por sus detractores como `ley mordaza`, en el acuerdo de gobierno que han sellado este martes, un compromiso que ya estaba en el pacto firmado en 2019 entre los socialistas y Unidas Podemos que dio lugar al primer gobierno de coalición. Sin embargo, aunque en la anterior legislatura el Congreso tramitó un texto para cambiarla, aquel intento fracasó por la negativa a apoyarlo de ERC y Bildu, dos fuerzas que siguen siendo imprescindibles para poder hacer realidad esta renovada promesa.

El acuerdo de hace casi cuatro años contemplaba la sustitución de la ley aprobada en solitario por el PP por una nueva norma basada en una concepción progresista de la seguridad ciudadana que priorizase la garantía de derechos y la protección de la ciudadanía, y en particular regulara, entre otros, los derechos de reunión, la identificación y registro corporal, la identificación de los agentes, y la derogación del artículo 315.3 del Código Penal.

Sus firmantes prometían entonces alumbrar la reforma "a la mayor brevedad", pero nunca llegó a ver la luz. Lo único que se aprobó en las Cortes, en 2021, fue la derogación del 315.3 del Código Penal que hasta entonces recogía penas de prisión para los piquetes.

Plan contra el calor para climatizar colegios y residencias

PSOE y Sumar se han comprometido a aprobar un Plan contra el calor para adaptar los centros educativos al cambio climático y, en el ámbito de las residencias para personas mayores, garantizar espacios de interior y exterior adaptados a las condiciones climáticos. En el espacio universitario, las formaciones aseguran que desarrollarán planes estratégicos y Campus Verdes como parte de la sostenibilidad urbana.

Así lo refleja el nuevo acuerdo de Gobierno de coalición, consultado por Europa Press, presentado este martes 24 de octubre por el secretario general del PSOE, Pedro Sánchez, y la líder de Sumar, Yolanda Díaz. "Vamos a hacer algo imprescindible, climatizar los centros escolares y las residencias de mayores", ha firmado la líder de Sumar durante la presentación del acuerdo de Gobierno de coalición.

En este contexto, PSOE y Sumar desarrollarán también la Estrategia de Adaptación al Cambio climático para incorporar respuestas para el calor extremo y recurrente, con el objetivo de" garantizar a cualquier persona la máxima protección ante los episodios climáticos extremos que se están normalizando y proteger a la población más vulnerable". Así, resultará obligatoria la adaptación de las condiciones de trabajo, incluida la reducción o modificación de las horas de desarrollo de la jornada prevista en línea con el RDL 4/2023, así como la alerta por ola de calor en el ámbito de la salud pública. También consideran fundamental la bioclimatización de los centros públicos, para convertirlos en entornos seguros, saludables, verdes y sostenibles.

En el apartado `Una agenda verde para garantizar la sostenibilidad de hoy y de mañana`, el documento apuesta por impulsar una transición ecológica justa, incrementando el liderazgo de España en este ámbito, y acompañando a trabajadores y comunidades para la diversificación y reactivación de sus economías.

Para ello, continuarán impulsando medidas para descarbonizar la economía y hacerla más circular y sostenible en el uso de recursos naturales, así como respetuosa con la naturaleza, mediante una política industrial verde que impulsará la transformación y modernización de los sectores económicos, aprovechando las nuevas posibilidades que ofrecen la ciencia y la tecnología.