n n n La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia recomienda armonizar los sistemas de abastecimiento y del ciclo urbano del agua en el conjunto de España porque en la actualidad los más de 8.100 municipios de España tienen 2.500 sistemas distintos en régimen de "monopolio natural". Entre sus recomendaciones, la CNMC apunta a la conveniencia de recopilar y publicar información sobre el ciclo urbano del agua de manera sistemática para permitir elevar el nivel general de conocimiento del sector y reducir las asimetrías en la información.
Además, el estudio del organismo regulador considera necesario realizar un estudio "riguroso y detallado" sobre la eficiencia de la prestación de los servicios del agua urbana para reestructurar su organización de los servicios de agua urbana para llegar a una escala óptima en su prestación.
Del mismo modo, plantea usar herramientas como la competencia comparativa para generar más presión de competencia en el sector, a través de la elaboración y la publicación de ejercicios de "benchmarking". Estas comparativas de los distintos operadores del agua urbana deben ser para la CNMC de participación obligatoria y no anónima.
Otra de las propuestas del organismo regulador de la competencia es la elaboración de un método común que sirva de marco para diseñar un sistema eficiente que favorezca la competencia entre las tarifas y que se asegure el cumplimiento de los criterios de eficiencia en la producción y en el consumo en toda España, y facilite la participación de más empresas en procesos de licitación.
Del mismo modo, aconseja eliminar las restricciones a la competencia injustificadas o desproporcionadas en los mercados conexos que no encajan en la categoría de monopolio natural, como por ejemplo las actividades de instalación, mantenimiento y lectura de contadores.
Igualmente, subraya la importancia de revisar la gobernanza del ciclo urbano del agua mediante el diálogo abierto en el marco de la elaboración del Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España que está elaborando el Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico.
MUNICIPIOS ASOCIADOS
En la actualidad, la CNMC afirma que en los más de 8.000 municipios de España hay 2.500 sistemas de agua diferentes. Esto se debe, en parte a que la competencia de la prestación de los servicios de abastecimiento y saneamiento de agua urbana es de los municipios, que eligen entre prestar directamente el servicio o externalizar la gestión. "Son servicios que se caracterizan por ser un monopolio natural, de forma que solo habrá un operador en cada municipio", señala la CNMC.
Si bien, los municipios pueden agruparse para prestar estos servicios de forma conjunta para abaratar costes ya que cuanto mayor es la producción, el coste medio se reduce. La CNMC valora que los 2.500 sistemas de agua para 8.131 municipios "son muchos", ya que la mayoría, el 95 por ciento, tiene menos de 20.000 habitantes. Por ello, considera que es muy probable que en muchos de ellos la escala de prestación del servicio sea baja, por lo que si se agrupan, podrían reducir costes. n
